Закупка до 600 тысяч рублей по п. 4 ч. 1 ст. 93

Обновлено 15.08.2026

Как провести закупку по п. 4 ч. 1 ст. 93

1. Проверьте, укладывается ли закупка в 600 тыс. ₽. Лимит считается по цене одного контракта. Если потребность больше — либо конкурентная процедура, либо другое основание из ч. 1 ст. 93. Резать одну потребность на куски, чтобы уложиться в лимит, нельзя: об этом отдельный разбор ниже.
2. Посчитайте остаток годового лимита. Заказчик выбирает один из двух вариантов ограничения и применяет его весь год: не более 2 млн ₽ в год либо не более 10 % СГОЗ и при этом не более 50 млн ₽. Вариант фиксируется в положении о закупочной деятельности, а не выбирается по ситуации в декабре.
3. Заложите закупку в план-график. Закупки малого объёма отражаются в плане-графике общей суммой по основанию, а не отдельной строкой на каждый договор. Без этой строки закупка не оплачивается.
4. Проверьте поставщика по ч. 1 ст. 31. Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, отсутствие судимости у руководителя за преступления в сфере экономики, отсутствие недоимки по налогам сверх 25 % балансовой стоимости активов, отсутствие конфликта интересов с заказчиком. Требования единые и не зависят от способа закупки.
5. Возьмите цену не с потолка. Обоснование цены по этому основанию закон не требует, но цена всё равно проверяется контролем и учредителем. Достаточно распечатки двух-трёх предложений и выгрузки из реестра контрактов по такой же позиции: это пять минут работы и снятый вопрос на проверке.
6. Оформите договор. Форма — любая, допускаемая Гражданским кодексом: договор одним документом или оплата счёта-оферты. Электронная подпись и площадка не нужны. В договоре фиксируйте характеристики товара, срок и место поставки, порядок приёмки и ответственность за просрочку — по этому основанию заказчик защищён только договором, никаких типовых условий закупки за него не работает.
7. Внесите сведения в реестр контрактов. С 1 июля 2026 года сведения о контрактах по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 включаются в реестр контрактов. Для контрактов, заключённых с 01.07.2026 по 01.02.2028 без использования ЕИС, предусмотрен упрощённый порядок: перечень контрактов направляется до 1 мая 2028 года, и в открытой части ЕИС такие сведения не публикуются. На контракты, заключённые до 1 июля 2026 года, правило не распространяется.
8. Примите товар и закройте документы. Приёмка по договору: сверка характеристик с тем, что записано в договоре, акт или накладная, оплата в срок. По 44-ФЗ срок оплаты по общему правилу — не более семи рабочих дней с даты подписания документа о приёмке (ч. 13.1 ст. 34).

Что изменилось в 2026 году

Два изменения, оба введены Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ.

С 1 января. Появилась ч. 15 ст. 93: в пределах ограничений по цене контракта и годовому объёму, установленных п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и услуг. До этого практика была спорной: заказчика могли упрекнуть за два договора на один и тот же товар подряд.

С 1 июля. Сведения о контрактах по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 включаются в реестр контрактов. До этой даты малые закупки в реестр не попадали, и увидеть их со стороны было нельзя. Переходный порядок мягкий: по контрактам, заключённым с 01.07.2026 по 01.02.2028 без использования ЕИС, направляется перечень с наименованием и реквизитами сторон, датой и номером контракта, предметом и ценой — срок до 1 мая 2028 года, публикации в открытой части ЕИС нет.

Несколько контрактов на один товар: где проходит граница

Разрешение из ч. 15 ст. 93 сняло формальный упрёк, но не отменило антимонопольный контроль. ФАС России в письме от 10.02.2026 № ГР/9863/26 подтвердила, что несколько контрактов с одним поставщиком на идентичные товары в пределах лимитов возможны, и одновременно обозначила признаки, по которым закупки оценивают как искусственно раздробленную единую сделку:

• единый объект закупки — одно здание, одна система, один комплекс работ, разделённый на договоры;
• единая цель и функциональная связь контрактов между собой;
• заключение в короткий период, часто одной датой;
• один и тот же поставщик или аффилированные с ним лица;
• отсутствие объективной причины делить закупку.

Когда признаки складываются вместе, действия квалифицируют как антиконкурентное соглашение по ст. 16 и ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, а это уже ст. 14.32 КоАП с оборотным штрафом и дисквалификацией должностного лица. Практическая граница простая: разные потребности, возникшие в разное время, — это разные закупки; одна потребность, порезанная на части ради лимита, — это дробление, как её ни оформи.

Малые закупки — это не мелочь на полях

По нашей выгрузке извещений 44-ФЗ 65,0 % опубликованных закупок с указанной ценой укладываются в 600 тыс. ₽, а 30,6 % — в 100 тыс. ₽ (выборка 176 489 извещений с ценой, расчёт на 15.08.2026). То есть две трети конкурентных процедур ведутся на суммы, которые закон разрешает закрыть прямым договором.

Отсюда практический вывод для контрактной службы: основная экономия времени лежит не в ускорении аукционов, а в том, чтобы вовремя разобраться, какие потребности законно закрываются по п. 4, и не тратить на них полный цикл процедуры. И обратный вывод: годовой лимит по этому основанию заканчивается быстрее, чем кажется в январе, поэтому его остаток надо видеть, а не вспоминать о нём в ноябре.

Что должно быть в договоре, если процедуры не было

В конкурентной закупке заказчика защищает извещение, техническое задание и проект контракта. В закупке по п. 4 всего этого нет, и единственная защита — текст договора. Минимум, который стоит держать в шаблоне:

• характеристики товара в том же виде, в каком вы их проверите при приёмке, — с единицами измерения и допустимыми отклонениями;
• срок поставки конкретной датой или числом дней, а не формулировкой «по согласованию»;
• порядок приёмки: кто принимает, в какой срок, что делает при выявлении несоответствия;
• ответственность за просрочку и за поставку товара, не соответствующего договору;
• условие о замене товара за счёт поставщика и срок такой замены;
• гарантийный срок, если товар технически сложный.

Договор на половину страницы экономит десять минут при заключении и стоит нескольких месяцев переписки, если поставщик привезёт не то.

Где чаще всего ошибаются

• Менять вариант годового лимита в течение года. Заказчик выбирает 2 млн ₽ либо 10 % СГОЗ и применяет выбранное весь год; смена варианта задним числом ради оставшейся суммы — прямой путь к предписанию.
• Считать, что после 1 января 2026 года дробление разрешено. Часть 15 ст. 93 разрешила несколько контрактов на однородные товары в пределах лимитов, но не отменила ст. 16 и ч. 4 ст. 11 закона о защите конкуренции.
• Разбивать одну потребность на договоры одной датой с одним поставщиком. Это набор ровно тех признаков, которые ФАС перечислила в письме от 10.02.2026 № ГР/9863/26.
• Не установить требования ч. 1 ст. 31 к поставщику. Отсутствие процедуры не отменяет единых требований к участнику закупки.
• Обходиться устной договорённостью и счётом без характеристик товара. При споре о качестве сослаться будет не на что: описание объекта закупки существует только в вашем договоре.
• Забыть про строку в плане-графике. Закупка малого объёма всё равно планируется, пусть и общей суммой по основанию.
• Считать, что после 1 июля 2026 года ничего не изменилось. Сведения о контрактах по п. 4 и п. 5 теперь идут в реестр контрактов, и порядок их направления надо закрепить внутри учреждения, а не вспоминать о нём в 2028 году.

Частые вопросы

На чём основано

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ: п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93, ч. 15 ст. 93, ч. 1 ст. 31, ч. 13.1 ст. 34, ч. 1 ст. 103.
• Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ — введение ч. 15 ст. 93 с 01.01.2026 и включение контрактов по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 в реестр контрактов с 01.07.2026, переходный порядок до 01.02.2028.
• Письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26 — критерии оценки дробления закупок малого объёма.
• Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»: ст. 16, ч. 4 ст. 11. Кодекс об административных правонарушениях: ст. 7.29, ст. 14.32.
• Собственная выгрузка извещений 44-ФЗ (176 489 извещений с указанной ценой на 15.08.2026) — доли закупок до 600 тыс. ₽ и до 100 тыс. ₽.

Ещё по теме